论政府经济决策权的法律约束

【作者】 奚丹霓；

【导师】 郑俊果；

【作者基本信息】 中国政法大学 ， 经济法学， 2007， 硕士

【副题名】以中国货币政策决策权为例

【摘要】 本论文的目的在于，当市场经济发展中政府的宏观经济相机决策对国民经济的运行和社会公众利益都有显著的影响时，为保证政府经济决策权行使的科学性、公益性和有效性，建立一套完备的法律约束制度体系。文章在论述结构上分为三部分，第一部分主要探讨政府经济决策权法律约束的一般原理。首先通过对已有研究成果的梳理和综述，聚焦于权力和权力约束的一般理论，从对经典理论的解读出发，意在为下文的展开论述提供坚实的理论基础。具体包对权力的概念和特征分析、权力制约的一般理论分析和一些公理性的结论；其次，对政府经济决策权进行了具体而深入的分析和研究。在这一部分的论述中，本文高度注意了法律分析、经济分析和历史分析的平衡与互相支持，从多角度分析了政府经济决策权的产生、发展、类别及其属性；第三，对政府经济决策权法律约束的必要性进行了较为详尽的分析。这一部分是本文论述的主要逻辑基础。具体论述了传统法律理论对政府经济决策权的放任态度、政府在经济决策中的现实局限性以及对政府经济决策权施以法律约束的制度价值。第二部分是对中国货币政策决策杖现状与法律制度的评析。首先，是就货币政策的一般性问题和政府货币政策决策权的理论基础——权变与规则，通过经济学对货币政策自由度问题的探讨与争论，较为深入地阐释了货币政策决策权法律约束问题的核心——将法律约束制度体系建立在对货币政策决策权的深入理解之上，实现法律上的授权与控权相结合；其次，中国货币政策决策权法律制度体系的现状与实践评析，具体包括中国货币政策的形成历史和现状及中国货币政策法律约束制度体系的缺陷，从多角度指出了现有法律约束制度体系的严重不足，为后文的比较研究和制度设计打下了基础。第三部分是中国政府经济决策权法律约束制度体系的构建。这是本文的核心与结论性观点。首先，以美国《联邦储备法》为例，比较了中美两国货币政策决策权法律约束制度体系的不同，指出了《联邦储备法》在约束政府货币政策决策权方面的突出优势。其次，在前文必要性分析的基础上，对法律如何约束政府经济决策权的问题做出了初步的回答。提出了政府经济决策权法律约束的若干基本原则和主要内容，为搭建政府经济决策权的法律约束体制度系提供了基本理论框架：最后，比较详细地论述了中国货币政策决策权法律约束制度体系中涉及的相关问题，将第一部分分析所得的基本理论运用到中国的实际，针对第二部分辨析发现的中国政府货币政策决策权法律约束制度体系的不足，提出了构建、完善中国政府货币政策决策权法律约束制度体系的相关建议。更多还原

【Abstract】 In the history of modernization, the classical conclusion that no government could be trusted unconditionally has always been the motive force behind the development of law and jurisprudence. From the miserable experience of the tyrannical ages, people gradually recognized that all kinds of government power must be constrained in order to protect welfare of the public. In 20^th century, along with the failure of free market, government of all countries gained great power in the field of national economy. Government’s discretional decisions had a great effect on economy and also on welfare of the public. To keep the scientificalness, social usefulness, and validity of the government economic decisions, to protect private benefit from illegal and tyrannical intervene, a legal constraint system should be established to restrain government economic power. Started from the explanation to the classical theories, this thesis aimed at pointing out this direction, taking an example to do some detailed discussion and then making some useful policy suggestions.The research methods involved in this thesis are theoretical, demonstration, comparison and dialectic analysis.更多还原