【作者】 王敬军；

【导师】 尹小平；

【作者基本信息】 吉林大学 ， 世界经济， 2004， 硕士

【摘要】 政府的运作领域和运作规模始终是影响经济运行增长的变量之一，在生产和提供公共物品方面，政府的作用是毋庸置疑的，而作为政府调节经济的主要工具之一的政府投资在其中更是占有举足轻重的地位。第二次世界大战以后，日本的经济发展取得了举世瞩目的成就，仅用了15年左右的时间就走过了其它发达国家半个多世纪的工业发展道路，在这个过程中，政府投资起了非常重要的作用。研究日本政府投资的产生背景、发展阶段以及经验教训对我国目前日益增长的政府投资具有重要的借鉴与启示价值。本论文共分六个部分。第一部分主要论述了政府投资的定义与相关理论。我们认为政府投资是指政府（包括中央政府和地方各级政府部门）为全社会公民提供生产组织供给公共物品而投入各种资源的活动。其格局主要集中在公益性、基础性以及关系国计民生、推动整个国民经济发展的重大项目上。政府投资的相关理论主要包括三个方面。第一、政府投资的内涵。主要是指政府投资的原因、目的、范围以及资金来源和运用方式。第二、市场失灵与政府投资。是从资源配置领域和经济稳定领域两个方面说明市场失灵与政府投资的关系。第三、投资乘数与投资政策效应。主要是阐述凯恩斯的投资乘数理论。第二部分论述了战后日本政府投资产生的历史背景及发展历程。从战后日本财政的实践看，作为财政杠杆，政府投资和减税两个手段均在使用，哪个方法更好一直存在争论，日本政府从50年代后期更加重视政府投资，投资额明显增加，之后，日本的政府投资呈稳步上升趋势，逐步发展至今天的规模。战后日本的政府投资发展历程共包含五个阶段。第一阶段、被占领下的日本财政及政府投资（1945年—1951年），第二阶段、经济自立时期的财政及政府投资（1952年—1955年），第三阶段、高速增长时期的财政及政府投资（1956年—1973年），第四阶段、低速发展时期的财政及<WP=60>政府投资（1974年—1979年），第五阶段、重建财政及政府投资（1980—至今）。第三部分主要论述了战后日本政府投资的资金筹措与重点投资领域。二战后，日本国内经济的发展大致经历了战后恢复、高速成长和稳定发展的三个时期，各个时期的经济运行基本状况，宏观经济管理模式和产业政策目标等各不相同，财政投融资的实施目标与政府投资内容也随之不同。在经济恢复时期（1945年—1955年），日本政府投资的资金主要来源于资金运用部，其资金也着重投向那些生产要素组合较佳、 劳动生产率较高、产品质量和经济效益上乘的优秀大企业；在经济高速成长时期（1956年—1973年），日本政府投资的资金主要来源于开发银行等政策性金融机构，资金着重投向重点产业部门和社会基础设施；在经济稳定增长时期（1974年—1990年），日本政府投资的资金主要来源于财政资金与政策性金融机构，资金着重运用在对住宅建设的增加投资与公共事业的扩大投资方面。第四部分主要论述了战后日本政府投资的措施及特点。战后日本政府在管理政府投资方面积累了许多成功的经验，归纳起来主要包括四个方面。第一、通过健全立法稳定投资。战后日本政府颁布的有关加强政府投资的法律就有20多种，这些法律法规使日本的政府投资完全纳入立法的保护与监督之下，从法制上保证了包括政府投资在内的各项政策的连续性和稳定性，第二、通过制定计划指导投资。战后日本政府通过制定中长期经济计划规定了政府投资的总意图，还制定了一些专项计划为政府投资提出具体要求，规定今后的政府投资要与多样化、高度化的国民需求相适应，第三、通过政府干预保证投资。战后日本政府的财政资金包括一般会计预算资金、特别会计预算资金、与政府有关机构的预算资金以及地方财政预算资金四种，政府通过中央和地方财政，不仅为经济发展提供了大量的社会资金，而且对固定资本投资起了重要的调节作用，第四、通过设立“财投”调控投资。日本政府通过财政投资贷款调控投资，主要体现在集中建设资金按产业政策有计划地进行分配、通过扩大或缩小财投规模，及时刺<WP=61>激或拟制社会总需求、引导社会投资方向等方面。第五部分主要论述了战后日本政府投资的积极效果与经验教训。其对宏观经济调控的绩效主要表现为政府投资保证了其产业政策的协调实施、促进了技术进步、普遍提高了劳动力素质、在日本经济衰退期延缓了衰退速度四个方面。日本政府投资的经验教训可以归纳为政府投资资金对国债的依存度过高、大规模政府投资加大财政赤字，导致国家和地方政府债务增加、政府投资的运用效率低下，造成资源浪费、政府投资的管理促使行政队伍膨胀四个方面。第六部分主要将中日政府投资的政策效应进行了比较，并总结了日本政府投资政策对中国的借鉴与启示。中国自从1998年实施扩张性财政政策以来，用于基本建设的公共投资增加很快，然而，大规模的财政投资扩张并未带来预期的效果，其直接原因就在于投资乘数较小。日本进入20世纪90年代以后，政府实施了以扩大公共投资为核心的扩张性财政政策，公共投资的乘数随着时间推移逐步递减，政府投资对经济增长拉动效果不强。通过对日本政府投资分析研究，我们可以得到的借鉴与启示内容如下：第一、政府投资的资?更多还原

【Abstract】 The operation field and operation scale of the government is always one of the variables affecting the economic growth. In the aspect of public article production and provision, the role of the government is unquestionable, whereas the government investment takes a leading position as one of the main tools regulating the economy. After the Second World War, the economic development of Japan has made outstanding achievement. It only took Japan around 15 years for its industrial development whereas it took other developed countries more than half a century. During this process, the government investment has played a very important role. The study on the generation background, development stage and experiences of the Japan’s government investment is of significant reference and inspiration value for our currently ever-increasing government investment. This thesis is divided into six parts.The first part mainly illustrates the definition and relevant theory of the government investment. We think the government investment means the government (including central government and various local government authorities) inputs various resources to provide, produce and organize the supply of public articles for the citizens of the whole society. It is mainly focused on the key fundamental projects with public welfare, related to the national economy and people’s livelihood, and promoting the development of the whole national economy. The relevant theory of the government investment mainly includes three aspects. Firstly, connotation of the government investment, mainly referring to the government investment reasons, purposes and scopes as well as fund sources and utilization methods. Secondly, market failure and government investment, describing the <WP=63>relationship between the market failure and government investment from the aspects of resource allocation and economic stability. Thirdly, investment multiplier and investment policy effect, mainly illustrating the investment multiplier theory of Keynes.The second part illustrates the historical background and development progress for the Japan’s government investment after the Second World War. In view of the Japan’s postwar financial practice, as the financial lever, both government investment and tax reduction are used. There has been the argument concerning which method is better. Since late 1950’s, the Japanese government has paid more attention to the government investment, with the investment amount increased obviously. After that, the Japan’s government investment is in the steady increase, gradually developed into current scale. The development progress of the Japan’s government investment after the Second World War is composed of altogether five stages. First stage: Japan’s finance and government investment when it was under UN control (1945-1951); second stage: finance and government investment when economy was independent (1952-1955); third stage: finance and government investment at the period of high-speed growth (1956-1973); fourth stage: finance and government investment at the period of low-speed development (1974 –1979); fifth stage: finance and government investment at the restructuring period (1980 – now). The third part mainly illustrates the postwar fund raising and key investment field of the Japan’s government investment. After the Second World War, the domestic economic development of Japan has roughly undergone the three periods: postwar recovery, high-speed growth and steady development. The basic status of economic operation, management mode of macro-economy and industrial policy target are different from each other. <WP=64>Accordingly, the implementation target of the financial investment and financing and the content of government investment are different. During the period of economic recovery (1945-1955), the fund of the Japan’s government investment mainly came from the Fund Application Dept., and the fund was focused on those excellent large enterprises with optimum production element combination, high labor productivity更多还原