【作者】 邓宇；

【导师】 石亚军；

【作者基本信息】 中国政法大学 ， 政治学理论， 2007， 博士

【摘要】 国有资产是国民经济的支柱，在我国市场经济体制下仍然发挥主导作用。我国由计划经济向市场经济转轨过程中，国有资产运行存在效率低下、效益滑坡、流失严重等问题，导致这些问题的因素多种多样，核心是政府监管国有资产的能力不足。政府如何确立国有资产的监管目标、选择监管模式、提高监管能力，是我国当前和今后一段时期需要解决的迫切问题。本文沿着“国有资产监管中存在问题——挖掘问题根源——政府能力欠缺——提高政府监管能力”的逻辑主线，在构建政府监管国有资产能力分析模型的基础上，采取规范和实证研究相结合、定性和定量研究相结合的研究方法，从内生政府能力和外显政府能力两个方面、八种能力入手，对政府监管国有资产能力进行系统分析，并提出了相关对策和建议。第一章在回顾我国政府国资监管历史的基础上，客观描述了政府监管国有资产能力的历史与现状，并提出了政府监管国有资产能力不足的前提假设。第二章构建了本文的理论分析框架。提出了政府监管国有资产能力分析模型。在确定政府监管国有资产的逻辑起点、目标定位、角色定位和基本原则等方面的基础上，通过对系统理论、过程理论、戴明循环理论以及波特钻石模型理论的整合、创新，提出了政府监管国有资产能力分析模型。第三章在实证调查的基础上，对政府监管国有资产能力进行定性和定量分析。对政府监管国有资产能力进行总体分析后，分别对内生政府能力和外显政府能力进行定性和定量分析评价，并分析了造成政府监管国有资产能力不足的原因。第四章提出了提高政府监管国有资产能力的对策性建议。在借鉴历史、现实和国外经验的基础上，提出要明确政府监管国有资产的方向，夯实内生政府监管能力基础，优化外显政府监管能力，从而促进八种能力全面和谐发展。更多还原

【Abstract】 State-owned assets are the mainstay of national economy, which still plays leading role in market economic systems. During the transforming process from the plan economy to the market economy, State-owned assets operation are confronted with low efficiency, low profits and severe loss; the core is the capacity shortage issue on government capacity of state-owned assets supervision and administration (GCSASA). Therefore, how to identify the goals on state-owned assets supervision and administration, how to select supervision model and how to improve GCSASA are all the urgent issues in the following period. With the logical clue of "existing problems-exploring reasons-government capacity deficient status-improving GCSASA", based on the GCSASA Model, the dissertation adopt both norm and example and qualitative and quantitative methods, to study systematized from internal and external capacity perspective. In the end, it proposes the sulutions and suggestions according to the issues.The first chapter describes the status of GCSASA objectively based on the history review. The second chapter structures a theoretical analysis framework, proposes the analysis Model of GCSASA. The third chapter gives qualitative and quantitative analysis and evaluation to GCSASA according to the status of GCSASA. It gives overall analysis on GCSASA. Based on interview and investigation, it evaluates by qualitative analysis from internal and external perspective. Combining the GCSASA Model and investigation results, it originally created GCSASA Index System to quantities the internal and external government capacity. As a result, it summarizes the reasons of GCSASA issues. The fourth chapter gives the countermeasures and suggestions to improve GCSASA.更多还原