浅谈救灾款的专户管理

【摘要】 救灾款是国家预算内资金，现阶段在救灾款的管理使用工作中主要存在以下弊端：一是救灾款在基层兑现难、到位慢；二是救灾款在部分地区存在着被挤占、挪用的现象。造成上述情况的主要原因有以下几个方面：其一是长期以来救灾款的下检一直采取指标和资金"两条线"，即一条线通过民政和财政部门以文件形式下拨指标，另一条线是财政预算部门通过银行在金库中调拨相应数量的资金，而资金调拨的速度远远慢于指标下拨的速度；其二是各级财政往来的款项指标，特别是上级拨给下级的款项指标，都要由下级的预算周转金先期垫支，如果地方财政状况不好，则兑现困难，救灾款也是如此；其三是即使上级财政划拨了救灾资金，也往往先被挪作老干部、教师工资及用于更多还原