建设大学章程,推进依法治校

【摘要】 20世纪80年代以来,世界各国大学的内外部法律关系发生了深刻变化。我国大学在改革开放、计划经济向市场经济转型过程中,从作为政府的附属机构逐步向“面向社会,自主办学”的独立办学实体转型。大学开始由“统治”到“治理”。而大学治理本质上是通过法律进行治理,健全的治理结构是推进依法治校的题中应有之义。大学章程作为现代大学制度的核心构建,在推进依法治校进程中具有举足轻重的地位。大学章程可以追溯到中世纪大学从教皇或皇室获取的特许状,大学章程在不同的历史语境中称谓不一,但作为大学的“宪法”则是所有章程的共同属性。大学章程上承国家法律法规,下衔校内各项规章制度,起着“治校总纲”的作用。于大学外部法律关系而言,更多还原